公園の利用ルール

◆わたなべ友貴　委員　　私からは、公園使用について伺います。主に公園の使用のルールなどについて伺いたいと思います。使う資料は、基本的に予算書なんですけれども、杉並区立公園の占用に関する基準、あとは先ほどのこの資料を使わせていただきます。使うときにはへんみさんにお手伝いいただきますので、よろしくお願いします。 　公園利用のルールについて伺います。公園は多くの区民が利用する憩いの場です。みんなが気持ちよく公園を利用するためには、それぞれがルールを守ることが大前提となります。早朝、夜間の利用の際には静かに使いましょうだとか、受動喫煙に配慮した喫煙マナーなどなど基本的な利用マナーがあります。しかし、中にはそうしたルールを守らない方、他人のことを考えられない方がいらっしゃるのも残念ながら事実です。そこで、区民からいただく公園利用における苦情で、主にどのようなものが多いでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　公園によってもそうしたルールもまた違うので、その辺も混乱する理由かなとも思います。そうした苦情をいただいたときに、区としてはどのような対応をされているんでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　そうなんですよね。ルールというよりはマナーなので、あくまでも皆さんに守ってもらう、啓発することが前提になっていくんだろうと思います。これは根気強くやっていただくしかないので、引き続きよろしくお願いしたいと思います。 　一方で、公園利用には区長が占用許可を与えて利用を認めるケースがあると思います。具体的にはどのようなときに占用許可が必要になるのか、またその場合に占用許可が必要となる理由について伺います。

◆わたなべ友貴　委員　　じゃ、占用を与える場合に何か条件を付すようなことはあるんでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　先ほどの私が申し上げた区立公園の占用に関する基準で「使用条件が次の全てを満たすこと。」というので、例えば今おっしゃっていただいた近隣住民の迷惑にならないこと、他の方の利用を邪魔しないこと、政治活動などをしないこと、こういうのがあると思います。占用に当たって条件があるということでしたが、条件を付す趣旨というのは、改めて確認ですけれども、ほかの方が利用することを妨げないようにということでいいでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　広さの限られる公園ですから、その一部を占用することになるわけで、他の利用者の方に限りなく影響がないようにするということだと思います。昨日も答弁で出ていましたが、公園は多世代の方がみんなで使う施設だと思いますので、この意識を区民全員が共有することが必要だと思います。 　それで、今日の本題に入ります。本年２月17日、杉並・憲法ウォーク実行委員会という方々が主催するデモが高円寺で開催されました。チラシには「大軍拡反対！」「国民の命を守れ！」「マイナ保険証はポンコツ」「裏金政治を許さない」などなどと書いてあります。こちらのデモのスタート地点は高円寺中央公園となっていますが、当該デモの実行委員会から占用許可申請がなされ、区は占用許可を与えたということで間違いないでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　ということはこの方たちは、占用許可について他の利用者及び近隣住民に対する迷惑行為を行わないことや政治活動を目的としないことなど、この条件を了解した上で公園をデモの集合場所にすることに同意したという解釈でよろしいでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　この２月17日、高円寺に住んでいる私の友人が子供を連れて高円寺中央公園に遊びに行きました。公園の近くには日本共産党や立憲民主党の車が止まっていて、何事かと思ったとのことでした。公園で子供を遊ばせるつもりだったのに、デモ参加者がマイクを使って政治集会を始め、うるさい、怖い、公園が利用できなかったとのことでした。公園の中での政治活動は禁止されているから、マイクアピールはしてないと思うけどと私は友人に伝えましたが、その友人はＳＮＳ上で当日の写真をかき集めてきてくださいました。 　写真を提示します。立憲民主党の国会議員の方がマイクで気持ちよさそうにおしゃべりをされているのがよく分かると思います。２枚目は、この部屋の中にも当事者がいるので、よく本人に見えるようにお願いします。日本共産党の方たちがマイクで気持ちよさそうにおしゃべりをされているのがよく分かると思います。これだけだとどういう状況だったか分からないと思うので、聴衆の方が入っている写真もありました。こちらになります。後ろにもよく見せてやってください。こういうふうに集会を始めてマイクで活動していることは、まさに政治集会と言わざるを得ないと思います。区として、このお示しした資料、御覧になっていかがでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　そう答えるしかないだろうなと思いますので、課長さんの答弁はそれで結構です。 　ここからは私の感想も含めて申し上げますね。これらの資料から、公人である日本共産党議員と立憲民主党議員が率先して公園の占用許可の条件を破るという最低の行為をしていることがよく分かります。高円寺の住民が迷惑がっています。あなたたち、高円寺の皆様から嫌われていますよ。デモをやることは自由ですが、最低限守るべきルールは守りましょう。みっともない。ましてや子供が怖がって公園を使えないなんて言わせないでください。私たち議員は子供たちの未来を守るためにこの場にいて、それぞれの立場で発言をしているはずです。デモにおいて公園で政治活動を行った議員は、二度と子供のためなどと言う資格はないと私は思っています。 　区は、占用許可を与えた場合、現地に職員を派遣して当日の様子などを確認することはあるんでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　昨日他の委員から、全然お話ししてないんですけれども、同じような話があったので、常習犯なんだなというのがよく分かりますよね。でも、その方はその場で止めたらいいというような御発言をされていましたけれども、さすがにそれは厳しいと思います。公安調査庁の調査団体である日本共産党さんのマイクアピールですから、それを止めに職員さんが入るのは相当厳しいと思いますので、同じくこの人たちが許可を求めてくることがあった場合に、前回こういうことがあったから今回はやめてねとか、前回こういうことがあったから今回は駄目だよとか、そういうことはあるんでしょうか。

◆わたなべ友貴　委員　　常習なので、今後もやっていくと思うので、その都度お伝えしますので、いずれ許可が出ないようになるんだろうなと思います。聞くところによると、次回の区長と語る聴っくオフ・ミーティングですか、このテーマはみんなの公園を気持ちよく使うにはとのことです。共産党さんと立憲民主党さんがルールを守って、公園で政治活動を行わなければ、少なくとも今よりはみんなが公園を気持ちよく使うことができると思います。聴っくオフ・ミーティングの際には参加者の皆さんに情報共有していただくことを要望いたします。今日の資料もお貸ししますので。 　以上です。 　　　　　　〔傍聴席にて発言する者あり〕